Um grupo bipartidário de senadores divulgou na quarta-feira um tão aguardado plano legislativo para inteligência artificial, pedindo bilhões em financiamento para impulsionar a liderança americana na tecnologia, ao mesmo tempo que oferece poucos detalhes sobre regulamentações para lidar com seus riscos.
Num documento de 20 páginas intitulado “Impulsionando a Inovação dos EUA em Inteligência Artificial”, o líder do Senado, Chuck Schumer, e três colegas apelaram ao gasto anual de 32 mil milhões de dólares até 2026 para investigação e desenvolvimento da tecnologia por parte do governo e do sector privado.
Os legisladores recomendaram a criação de uma lei federal de privacidade de dados e disseram que apoiavam a legislação, planejada para ser introduzida na quarta-feira, que impediria o uso de tecnologia enganosa realista conhecida como deepfakes em campanhas eleitorais. Mas eles disseram que os comités e agências do Congresso deveriam elaborar regulamentos sobre IA, incluindo protecções contra a discriminação sanitária e financeira, a eliminação de empregos e violações de direitos de autor causadas pela tecnologia.
“É muito difícil regulamentar porque a IA está mudando muito rapidamente”, disse Schumer, um democrata de Nova York, em uma entrevista. “Não queríamos apressar isso.”
Ele projetou o roteiro com dois senadores republicanos, Mike Rounds, de Dakota do Sul, e Todd Young, de Indiana, e um colega democrata, o senador Martin Heinrich, do Novo México, após uma viagem de um ano para ouvir preocupações sobre novas tecnologias generativas de IA. Essas ferramentas, como o ChatGPT da OpenAI, podem gerar imagens, vídeos, áudio e texto realistas e convincentes. Os líderes tecnológicos alertaram sobre os potenciais danos da IA, incluindo a destruição de categorias profissionais inteiras, a interferência eleitoral, a discriminação na habitação e nas finanças, e até mesmo a substituição da humanidade.
A decisão dos senadores de adiar a regulamentação da IA aumenta o fosso entre os Estados Unidos e a União Europeia, que este ano adoptou uma lei que proíbe as utilizações mais arriscadas da IA, incluindo algumas aplicações e ferramentas de reconhecimento facial que podem manipular o comportamento ou discriminar. A lei europeia exige transparência sobre a forma como os sistemas funcionam e quais os dados que recolhem. Dezenas de estados dos EUA também propuseram leis de privacidade e IA que proibiriam certos usos da tecnologia.
Fora a recente legislação que determina a venda ou proibição do aplicativo de mídia social TikTok, o Congresso não aprova legislação tecnológica importante há anos, apesar das múltiplas propostas.
“É decepcionante porque, neste momento, perdemos várias janelas de oportunidade para agir, enquanto o resto do mundo o fez”, disse Amba Kak, co-diretor executivo do AI Now Institute, uma organização sem fins lucrativos, e ex-conselheiro em IA do Federal. Comissão de Comércio.
Os esforços de Schumer na legislação sobre IA começaram em junho com uma série de fóruns de alto nível que reuniram líderes tecnológicos, incluindo Elon Musk da Tesla, Sundar Pichai do Google e Sam Altman da OpenAI.
(O New York Times processou a OpenAI e sua parceira, a Microsoft, pelo uso dos trabalhos protegidos por direitos autorais da publicação no desenvolvimento de IA.)
Schumer disse na entrevista que, através dos fóruns, os legisladores começaram a compreender a complexidade das tecnologias de IA e como as agências especializadas e os comités do Congresso estavam mais bem equipados para criar regulamentos.
O roteiro legislativo incentiva um maior investimento federal no crescimento da pesquisa e desenvolvimento nacional.
“Este é o jeito americano: somos mais empreendedores”, disse Schumer na entrevista, acrescentando que os legisladores esperam fazer da “inovação a estrela do norte”.
Num briefing separado com os repórteres, ele disse que é mais provável que o Senado considere as propostas de IA fragmentadas, em vez de um grande pacote legislativo.
“O que esperamos é que tenhamos alguns projetos de lei que certamente serão aprovados no Senado e, esperançosamente, aprovados na Câmara até o final do ano”, disse Schumer. “Não cobrirá toda a orla marítima. Há muita área portuária para cobrir e as coisas estão mudando muito rapidamente.”
Ele acrescentou que sua equipe conversou com o gabinete do presidente da Câmara Mike Johnson
Maya Wiley, presidente da Conferência de Liderança sobre Direitos Civis e Humanos, participou do primeiro fórum. Ela disse que as reuniões a portas fechadas eram “pesadas na indústria tecnológica” e que o foco do relatório na promoção da inovação ofuscava os danos do mundo real que poderiam resultar dos sistemas de IA, observando que as ferramentas financeiras e de saúde já tinham mostrado sinais de discriminação contra certas pessoas étnicas. e grupos raciais.
A Sra. Wiley apelou a um maior foco na verificação de novos produtos para garantir que são seguros e funcionam sem preconceitos que podem atingir determinadas comunidades.
“Não devemos presumir que não precisamos de direitos adicionais”, disse ela.