Desde que casou, há um ano, uma ação específica no Supremo Tribunal Federal (STF), na qual o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) questionou as provas entregues pela Odebrecht à Lava Jato, o ministro Dias Toffoli proferiu três decisões de grande porte impacto. Todas elas favoreceram a empreiteira e investigadas, mas os atos não foram analisados até agora pelos demais ministros, como manda a lei.
Apesar de parte dos ministros defenderem, nos bastidores, que as liminares sejam levadas para julgamento em plenário, para que todos os 11 analisem o caso, não há previsão para que isso ocorra. A eventual submissão dos processos ao foro completo da Corte depende também de Toffoli, como relator.
As decisões monocráticas atenderam a pedidos da própria Odebrecht ou de políticos e executivos que, segundo a empresa, se beneficiaram dos esquemas de corrupção confessados por ela em seu acordo de leniência com o Ministério Público Federal (MPF). Todas essas decisões de Toffoli se baseiam nas mensagens de procuradores hackeadas e apreendidas pela Polícia Federal em 2019, ainda que nunca tenha sido possível atestar a veracidade do conteúdo.
A Odebrecht e também a J&F – que nem sequer foi investigada na Lava Jato – foram favorecidas com a suspensão no pagamento de aproximadamente R$ 18,5 bilhões que se comprometeram a pagar aos cofres públicos, para ressarcir e indenizar os estatais e órgãos locados por superfaturamento em contratos, de onde saiu o dinheiro para pagar propina.
A Procuradoria-Geral da República (PGR) já recorreu, mas até ao momento os restantes ministros não puderam julgar o recurso. Em setembro do ano passado, o órgão solicitou a reconsideração da decisão daquele mesmo mês em que Toffoli anulou a validade, como prova, dos arquivos digitais que registraram os pagamentos da Odebrecht para políticos, doleiros e lobistas. Em fevereiro, a PGR entrou com recurso contra a decisão de janeiro do ministro que suspendia uma multa de R$ 8,5 bi da empreiteira. O procurador-geral da República, Paulo Gonet, também recorreu contra a suspensão da multa de R$ 10,3 bilhões da J&F, determinada por Toffoli em dezembro de 2023.
A PGR estudou a mais nova decisão do ministro, na última terça (21), na qual Toffoli anulou todos os procedimentos criminais que restavam contra Marcelo Odebrecht, ex-presidente da companhia, embora mantendo seu acordo de delação premiada.
Para o procurador de Justiça e presidente da ONG Não Aceito Corrupção, Roberto Livianu, decisões monocráticas como as de Toffoli são um “desajuste no sistema”.
“Quando se decidem de maneira monocrática no STF, os casos que já foram decididos pela primeira instância, nos tribunais de Justiça, no Superior Tribunal de Justiça, são desfeitos numa canetada, o que é um desajuste no sistema. No caso de Marcelo Odebrecht, houve decisões de sentido contrário. Sem mérito, ele admitiu corrupção. Isso causa sensação de amargura. A Lava Jato fez seu trabalho, desestampou um caldeirão de corrupção, de poder expressivo, isso é inegável. Não adianta num passe de mágica dizer que essa corrupção não ocorreu. A bola é redonda, não quadrada”, afirma.
Livianu lembra que, no final de 2022, a então presidente do STF, Rosa Weber, propôs e aprovou uma mudança no regimento que determina que decisões cautelares urgentes devem ser submetidas “imediatamente ao Plenário ou à respectiva turma para referendo”. “O problema é que a resolução não vem sendo cumprida, o que é lamentável. No ano passado tivemos 83% das decisões do STF de origem monocrática. É um dado a ser lamentado, porque os tribunais são concebidos pelo sistema de Justiça para oferecerem a sociedade decisões colegiadas. É da essência dos tribunais essa natureza”, diz o procurador.
A decisão pode beneficiar executivos da Odebrecht e de outras empresas
A decisão abre portas para que outros 76 executivos da empresa partam o mesmo, para outros empresários e dirigentes de outras companhias que também possam tentar uma extensão, como já fizeram a OAS e a Camargo Correa.
Em fevereiro, a Segunda Turma do STF, presidida por Toffoli, chegou a iniciar uma sessão para analisar o recurso contra a anulação das provas da Odebrecht, mas a deliberação foi adiada, por tempo indefinido, a pedido do ministro André Mendonça. Ele é relator de uma ação mais abrangente, que busca repactuar todos os acordos da Lava Jato com empresas investigadas, incluindo também, por exemplo, UTC, Braskem, Andrade Gutierrez, Engevix, entre outras. Na ocasião, Gilmar Mendes adiantou que também votaria pela anulação das provas da Odebrecht.
Neste ano, Mendonça tem atrasado audiências de conciliação entre o governo e as empresas, que procuram obter descontos nas multas. Nesta quinta (23), foi discutida a possibilidade de pagamento por meio do abatimento em tributos e também por meio da realização de obras de construção do Rio Grande do Sul, que teve uma infraestrutura devastada pelas enchentes.
Quanto às anulações de provas e processos contra réus oriundos da leniência da Odebrecht, as decisões de Toffoli são proferidas sem grande alarme e já somam estoques de casos. Outras propostas de decisões semelhantes já obtidas foram tomadas por Ricardo Lewandowski, já anteriormente e hoje no Ministério da Justiça. Essas decisões partem da premissa de que a cópia dos sistemas MyWebDay e Drousys, que foram suspensas na Suíça e na Suécia pela Odebrecht, não foram devidamente trazidas ao Brasil.
Formalmente, caberia à Segunda Turma – formada por Toffoli, Gilmar Mendes, André Mendonça, Kassio Nunes Marques e Edson Fachin analisa recursos contra decisões de Toffoli. Mas cresce na Corte a percepção de que a magnitude do tema exigia uma manifestação do plenário, de modo que participassem também da deliberação Cristiano Zanin, Flávio Dino, Alexandre de Moraes, Cármen Lúcia, Luiz Fux e Luís Roberto Barroso. De todos esses, apenas os dois últimos ainda defendem o legado da Lava Jato.
No STF, Fachin é o relator da Lava Jato, mas Toffoli vem anulando processos a partir de uma ação de Lula, que questionava as provas da Odebrecht. Originalmente, essa ação foi com Lewandowski, porque ele deu o voto vencedor num julgamento na Segunda Turma em 2020. A partir disso, vários investigados usam esta ação para driblar Fachin. Toffoli casou-se com a ação após migrar de turma no STF, depois que Lewandowski se aposentou.
Investigação sobre corrupção envolvendo empreiteira continua no Peru
Enquanto no Brasil a Lava Jato vem sendo destruída um pouco, no exterior os processos contra políticos e lobistas feridos pela Odebrecht são preservados. Nesta semana, o promotor e coordenador da Lava Jato no Peru, Rafael Vela, disse que a decisão de Toffoli não afetou as ações do caso em andamento no país. “Não há impacto. O senhor Marcelo Odebrecht, na verdade, é uma testemunha, não é um colaborador efetivo e sempre demonstrou vontade de colaborar com o sistema de Justiça peruano”, afirmou à imprensa.
Depois, o juiz fez uma crítica indireta ao modo como os processos vêm sendo desfeitos no Brasil. “Evidentemente, dentro de todas essas decisões há sempre, dentro do que as pessoas pensam, até mesmo no próprio Brasil, um possível e presumível fenômeno de politização da Justiça.”
A ONG Transparência Internacional, que apoiou e colaborou com a Lava Jato, foi mais dura. “A destruição da luta contra a corrupção no país é implacável”, afirmou, em nota. A entidade passou a ser investigada por Toffoli depois que fez críticas às suas decisões no início do ano. O motivo seria uma consultoria gratuita que prestou para a força-tarefa para montar um plano de investimentos em ações sociais com o dinheiro pago nas multas aplicadas às empresas. Com base nas ações do PT, o ministro aponta uma suposta apropriação indireta dos recursos.
Ex-coordenador da força-tarefa da Lava Jato, Deltan Dallagnol lembrou que Toffoli foi denunciado por Marcelo Odebrecht, em sua delação, como o “amigo do amigo do meu pai”. “Um dos maiores corruptos confessos da história do Brasil, que entregou provas e informações sobre crimes cometidos por autoridades de todos os escalões da República, foi cegado pelo ministro que ele mesmo citou em sua delação. A corrupção venceu e quem a colocou no pódio foi o STF.”
Toffoli diz que Dallagnol e Moro agiram em conluio para forçar a Odebrecht e seus executivos a firmarem acordos de leniência e delação premiada. A decisão que anulou os processos contra Marcelo Odebrecht é baseada nas conversas entre os dois e nos diálogos entre os procuradores da Lava Jato, na qual discutiram estratégias para aprofundar as investigações. Esses diálogos foram captados de forma clandestina por hackers, e não há garantia de que não tenham sido editados, deturpados ou retirados de contexto.