O presidente russo, Vladimir Putin, participa de uma sessão plenária do Fórum Econômico Internacional de São Petersburgo (SPIEF) em São Petersburgo, Rússia, em 7 de junho de 2024.
Anton Vaganov | Reuters
A Rússia deu novamente a entender que está fazendo mudanças em sua posição oficial sobre o uso de armas nucleares, em meio à incursão contínua da Ucrânia na região da fronteira de Kursk.
O vice-ministro das Relações Exteriores, Sergei Ryabkov, disse no domingo que a Rússia está em processo de alteração de sua doutrina nuclear, que estabelece as condições nas quais armas nucleares podem ser usadas, por causa do que a Rússia vê como uma “escalada” da guerra com a Ucrânia apoiada pelo Ocidente.
A Rússia acusou o Ocidente de encorajar o ataque transfronteiriço da Ucrânia, que levou suas forças a tomarem quase 500 milhas quadradas de território russo desde que começou em 6 de agosto. Os aliados da Ucrânia na OTAN negam ter qualquer conhecimento prévio da operação ou qualquer envolvimento em sua ofensiva.
Em declarações à agência de mídia estatal russa TASS no domingo, Ryabkov disse que o trabalho estava “em estágio avançado” para alterar a doutrina nuclear da Rússia que rege o uso de armas nucleares.
“Há uma direção clara para fazer ajustes, que também são condicionados pelo estudo e análise da experiência do desenvolvimento do conflito nos últimos anos, incluindo … tudo relacionado ao curso de escalada de nossos oponentes ocidentais em conexão com o SVO [special military operation]”, disse Ryabkov, referindo-se à invasão russa na Ucrânia.
Ryabkov não especificou quando quaisquer mudanças seriam finalizadas, dizendo: “o tempo para concluir este trabalho é uma questão bastante difícil, dado que estamos falando sobre os aspectos mais importantes para garantir nossa segurança nacional”, disse ele, em comentários traduzidos pelo Google.
Condições de uso
A agitação russa sobre o uso de armas nucleares não é nenhuma novidade, mas os comentários de Ryabkov ecoam declarações recentes feito por altos funcionários e o Kremlinapontam para a Rússia preparando o terreno para mudanças na política estatal em relação às condições nas quais seria aceitável usar armas nucleares.
A incursão da Ucrânia em território russo e seus ataques a instalações e infraestruturas militares usando armamento fornecido pelo Ocidente, particularmente no caso de mísseis de longo alcance, também aumentaram a aposta sobre se Moscou consideraria usar armas nucleares para defender seu próprio território.
Do jeito que está, Doutrina nuclear da Rússia afirma que a Rússia “reserva-se o direito de usar armas nucleares em resposta ao uso de armas nucleares e outros tipos de armas de destruição em massa contra ela e/ou seus aliados, bem como no caso de agressão contra a Federação Russa usando armas convencionais, quando a própria existência do estado estiver ameaçada”.
Os mísseis balísticos Yars participam de um ensaio do desfile do Dia da Vitória em Moscou, Rússia, em 7 de maio de 2022.
Bai Xueqi | Agência de Notícias Xinhua | Getty Images
Outras condições que podem determinar o uso de armas nucleares pela Rússia incluem o “recebimento de informações confiáveis sobre o lançamento de mísseis balísticos atacando o território da Federação Russa e (ou) seus aliados”, bem como “o impacto do inimigo em instalações militares ou estatais de importância crítica”, de acordo com uma tradução do documento feita pelo Google.
Em sua política de 2020, a Rússia, no entanto, descreveu as armas nucleares como “um meio de dissuasão”, cujo uso é “uma medida extrema e necessária”. A Rússia se referiu à sua doutrina nuclear como “defensiva por natureza” e disse que “faz todos os esforços necessários para reduzir a ameaça nuclear e evitar o agravamento das relações interestatais que podem provocar conflitos militares, incluindo os nucleares”.
Desde que a Rússia invadiu a Ucrânia em fevereiro de 2022, o presidente russo Vladimir Putin reiterou repetidamente a mensagem de que Moscou não hesitaria em implantar tais armas se sua integridade territorial e soberania fossem ameaçadas.
Em maio, a Rússia realizou exercícios de armas nucleares táticas perto da fronteira com a Ucrânia e também posicionou tais armas no território de sua aliada, Bielorrússia.
Veículos militares das unidades do distrito militar de Leningrado, na Rússia, circulam por uma estrada durante a segunda etapa de exercícios nucleares táticos das forças armadas da Rússia e da Bielorrússia em um local não revelado, nesta imagem estática de vídeo divulgada em 12 de junho de 2024.
Ministério da Defesa Russo | Via Reuters
Armas nucleares táticas ou não estratégicas são projetadas para uso no campo de batalha e são capazes de eliminar alvos específicos, como bases militares ou centros de treinamento.
Embora sejam menos devastadoras do que armas nucleares estratégicas que podem destruir cidades inteiras, a utilização dessas armas representaria uma séria escalada na guerra e geraria preocupações de um confronto direto com o Ocidente.
Putin também sinalizou sua disposição de mudar as condições nas quais tais armas poderiam ser usadas, afirmando em junho que a doutrina nuclear do país era um “instrumento vivo” que poderia ser mudado.
“Devemos esclarecer o que constitui o uso ou não uso [of nuclear weapons]bem como cenários específicos nos quais elas podem ser usadas. Temos uma doutrina nuclear, e tudo está exposto lá… Ela afirma claramente: armas nucleares podem ser usadas apenas em casos excepcionais – quando há uma ameaça à soberania e à integridade territorial do país, em circunstâncias excepcionais,” Putin dissediscursando no Fórum Econômico Internacional de São Petersburgo em junho.
“Não acredito que esse momento tenha chegado – não há tal necessidade. No entanto, essa doutrina é um instrumento vivo, e estamos monitorando de perto os desenvolvimentos no mundo ao nosso redor, e não descartamos a possibilidade de fazer mudanças nessa doutrina”, acrescentou Putin.
Urgência de incursão
A Rússia parece estar preparando seu público nacional e global para mudanças em sua política estatal sobre o uso de armas nucleares desde que a Ucrânia lançou um ambicioso ataque transfronteiriço na região de Kursk, na Rússia, há quase um mês.
Em agosto, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, seu vice e o porta-voz do Kremlin declararam que mudanças seriam anunciadas em breve.
O presidente russo Vladimir Putin (C) e o presidente bielorrusso Alexander Lukashenko (D) assistem a exercícios militares conjuntos russo-bielorrussos no polígono em 26 de setembro de 2013 em Grodno, Bielorrússia.
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Dessa forma, há dúvidas sobre se a Rússia poderia estar se preparando para implantar armas nucleares contra a Ucrânia em sua urgência em responder a uma operação que envergonhou o Kremlin e expôs fraquezas nas defesas nacionais da Rússia.
“A doutrina militar russa sempre justificou o uso de armas nucleares se a integridade territorial da Rússia for ameaçada. O escopo para retaliação russa é bem ilimitado”, disse David Roche, presidente da Quantum Strategy, em análise em agosto.
Descrevendo a ofensiva da Ucrânia em Kursk como uma “virada de jogo”, Roche acrescentou que a operação pode tornar o confronto nuclear mais provável, pois “anula os esforços da OTAN para evitar a ‘escalada'”.
“Ao invadir a Rússia, a Ucrânia destruiu a maioria dos degraus mais baixos da escada de escalada que a Aliança, e os EUA em particular, buscavam preservar”, observou ele.
Um soldado conserta um drone subterrâneo em uma posição militar ucraniana, e antiga posição militar russa, em território controlado pela Ucrânia em 18 de agosto de 2024, em Kursk, Rússia. As forças ucranianas operando na região de Kursk, na Rússia, destruíram uma segunda ponte importante, disse o comandante da Força Aérea Ucraniana, enquanto tentam avançar mais para dentro da Rússia.
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Apesar de sua própria invasão não provocada da Ucrânia em fevereiro de 2022, a Rússia posicionou a guerra como uma batalha existencial, acusando o Ocidente de apoiar a Ucrânia em uma tentativa de destruir a Rússia. Os aliados ocidentais da Ucrânia na OTAN refutam a alegação, dizendo que a ajuda militar contínua para Kiev é para defender a soberania territorial e a independência do país.
Autoridades ucranianas expressaram esperanças de que a incursão e o cruzamento de uma das chamadas “linhas vermelhas” do Kremlin dissiparão os temores ocidentais de que Putin possa recorrer ao uso de armas nucleares — e pode encorajar mais aliados da OTAN a aprovar o uso de mísseis de longo alcance contra alvos dentro da Rússia.
Analistas do Instituto para o Estudo da Guerra minimizaram os comentários de Ryabkov, afirmando na noite de domingo que “autoridades russas continuam a se envolver em ameaças nucleares rotineiras em um esforço para encorajar o Ocidente a se autodeter e reduzir seu apoio à Ucrânia”.
“O vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Ryabkov, afirmou em 1º de setembro que a Rússia mudará sua doutrina nuclear com base nos conflitos recentes e na suposta escalada do Ocidente na Ucrânia, mas observou que não há datas definidas para as mudanças”, o ISW observou em sua análiseacrescentando:
“Ryabkov não especificou quais seriam as supostas mudanças na doutrina, e a ISW continua avaliando que é altamente improvável que a Rússia use armas nucleares táticas na Ucrânia ou se envolva em confrontos nucleares em outros lugares.”